Статья 26 ФЗ-3 О полиции РФ. Специальные звания сотрудников полиции

1. Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:

1) рядовой состав - рядовой полиции;

2) младший начальствующий состав - младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;

3) средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;

4) старший начальствующий состав - майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;

5) высший начальствующий состав - генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции Российской Федерации.

2. Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными.

3. При увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова "в отставке".

4. Сотрудник полиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.

Комментарий к Ст. 26 федерального закона «О полиции» в РФ

1. Специальные звания - это присваиваемые в персональном порядке сотрудникам полиции в соответствии с их общеобразовательной и специальной подготовкой, выслугой лет, должностным положением и заслугами звания от рядового полиции до генерала полиции. Специальные звания в условиях сохранения военизированного характера организации полиции являются атрибутом должностного положения, условием правильной организации прохождения службы личным составом, расстановки кадров, их стабильного служебно-правового положения.

Специальные звания в полиции определяют старшинство во взаимоотношениях между сотрудниками, имеют значение при определении прав на денежное и вещевое довольствие, льгот сотрудникам полиции и членам их семей.

2. В России звания впервые появились в 1550 г. с созданием регулярного войска - стрельцов. Устанавливались следующие их виды: стрелец, десятник, пятидесятник, сотник, полуголова, голова приказа, стрелецкий голова. В 1722 г. Петр I вел Табель о рангах, которым установил соответствие XIV рангов гражданских чинов, воинских и морских званий и рангов придворных сословий. Эта система чинов и званий в полиции просуществовала до 1917 г.

Специальные звания сотрудников органов внутренних дел были введены в 1935 году после установления персональных воинских званий в армии и уточнены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. "О званиях начальствующего состава органов НКВД и милиции".

3. Начальным специальным званием сотрудников полиции является звание "рядовой полиции" (звание "рядовой милиции" введено в 1973 г., хотя воинское звание "рядовой" было установлено еще в 1946 г.).

Наименование специальных званий младшего начальствующего состава полиции (младших командиров, сержантского состава) происходит от латинского слова "сервиенс" - служитель и впервые появилось во французской армии в XV в., в России - в начале XVIII в., в органах внутренних дел - с 1943 г.

Понятие "младший начальствующий состав" включает в себя звания от младшего сержанта до старшего прапорщика полиции. Звание "прапорщик" происходит от старославянского слова "прапор" - знамя и первоначально служило званием знаменосца. В русской армии это звание введено в 1712 г. в качестве первого офицерского звания. В военно-морском флоте прапорщику соответствовало звание гардемарина.

В милиции звания "прапорщик" и "старший прапорщик" введены в 1992 г.

Наименование званий среднего начальствующего состава - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции - происходит от французских слов "леи" - место и "тенент" - занимающий, которые вместе можно перевести как "заместитель". Появилось оно во Франции в XV в. и обозначало должность заместителя командира отряда. Россия использует его с 1701 г. - сначала только на флоте ("лейтенант флота"), а позднее - с 1935 г. - в армии и органах НКВД. Наименование специального звания "капитан" происходит от латинского "капитанеус" - "военачальник". В армии и органах внутренних дел звание "капитан" существует с 1935 г.

Наименования специальных званий старшего начальствующего состава полиции - майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции - аналогичны соответствующим воинским званиям.

К числу специальных званий высшего начальствующего состава полиции относятся звания генерал-майора, генерал-лейтенанта полиции (применительно к милиции эти звания введены в 1973 г. вместо комиссаров милиции различного ранга), генерал-полковника полиции (применительно к милиции это звание установлено Положением о службе в органах внутренних дел) и введенное комментируемой статьей звание генерала полиции Российской Федерации.

4. Предельные специальные звания по соответствующим должностям рядового, младшего начальствующего, среднего начальствующего и старшего начальствующего составов утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации, а по должностям высшего начальствующего состава - Президентом Российской Федерации. Порядок присвоения специальных званий сотрудникам полиции регламентирован Законом о службе в органах внутренних дел (глава 6). Установлено, что первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, а также специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации. Очередные специальные звания присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в звании (к примеру, срок выслуги в звании прапорщика полиции - пять лет, лейтенанта полиции - два года, майора полиции - четыре года, полковника полиции - пять лет).

В качестве поощрения за достижение высоких результатов по службе и образцовое выполнение служебных обязанностей очередное специальное звание может быть присвоено досрочно (до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании) или на ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

Возможна задержка в присвоении очередного специального звания сотруднику полиции, которая допускается в следующих случаях: а) когда в отношении его возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины; б) когда он имеет дисциплинарное взыскание (кроме объявленного устно); в) когда сотрудник находится в распоряжении органа внутренних дел или за штатом.

5. Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными. При увольнении сотрудника полиции со службы к наименованию его специального звания прибавляются слова "в отставке" (часть 3 статьи 26).

Лишение специального звания может быть осуществлено только в двух случаях: а) по приговору суда при осуждении за совершение преступления и б) при прекращении гражданства Российской Федерации.

Лишение специального звания согласно статьям 45 и 48 УК РФ является дополнительным видом наказания и может быть применено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. за деяния, за которые может быть назначено лишение свободы на срок свыше пяти лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Однако применение такого наказания - это право суда, но не его обязанность. В этом случае значение имеет личность виновного. На усмотрение компетентных должностных лиц, присваивающих специальные звания, относится решение вопроса о лишении специального звания лица, которое перестало быть гражданином Российской Федерации по основаниям, установленным Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

Новый комментарий и пояснения к статье 26 закона О Полиции

Статья 26 "О полиции" в РФ определяет специальные звания, которые могут быть присвоены сотрудникам полиции, а также особенности их присвоения и лишения.

Пункт 1 перечисляет звания, которые могут быть присвоены сотрудникам полиции, от рядового до генерала полиции Российской Федерации. Это иллюстрирует иерархию в полиции, которая служит для определения уровня ответственности и управления.

Пункт 2 устанавливает, что специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными. Это подчеркивает почетность и значимость этих званий. В то же время, это указывает на то, что достижение определенного уровня в полиции является долгосрочным признанием профессионального успеха и достоинства.

Пункт 3 указывает, что при увольнении сотрудника полиции к его званию добавляются слова "в отставке". Это подчеркивает, что, несмотря на уход с активной службы, достигнутые звания сохраняются и продолжают признаваться.

Пункт 4 предусматривает возможность лишения сотрудника полиции специального звания в порядке, установленном федеральным законом. Это является гарантией того, что звание может быть лишено только в случае серьезных нарушений или проступков, что подчеркивает ответственность, связанную с получением таких званий.